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为什么要加速培育农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体?

2022-08-20 18:11

本文摘要:问:为什么要加速培育农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体? 答:习近平总书记在十九届中央政治局第八次团体学习时指出:“当前和以后一个时期,要突出抓好农民互助社和家庭农场两类农业谋划主体生长,赋予双层谋划体制新的内在,不停提高农业谋划效率。”习近平总书记这一高瞻远瞩的讲话,指明晰新时代、新生长阶段我国农业谋划体制革新完善的偏向。《建议》进一步提出,要“加速培育农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体”。

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问:为什么要加速培育农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体? 答:习近平总书记在十九届中央政治局第八次团体学习时指出:“当前和以后一个时期,要突出抓好农民互助社和家庭农场两类农业谋划主体生长,赋予双层谋划体制新的内在,不停提高农业谋划效率。”习近平总书记这一高瞻远瞩的讲话,指明晰新时代、新生长阶段我国农业谋划体制革新完善的偏向。《建议》进一步提出,要“加速培育农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体”。

革新开放之初,我们党在农村确立了以家庭承包谋划为基础、统分联合的双层谋划体制,并将此作为农村基本谋划制度。40多年来,我们党始终把坚持和完善农村基本谋划制度作为“三农”政策的基石,坚持稳定土地承包关系,坚持家庭谋划的基础性职位,先后两次延长土地承包期,开展土地确权挂号颁证事情,明确土地承包关系保持稳定并恒久稳定。同时通过不停完善相关执法法例,保障农民对承包地占有、使用、收益、流转和承包谋划权抵押、担保权能。

实践充实证明,双层谋划体制有效契合我国国情和农业生产特点,把农民利益同国家、团体利益较好地联合起来,调动了宽大农民生产努力性和缔造性,提高了农业生产效率,必须恒久坚持。但也要看到,双层谋划体制在“统”和“分”两个层面都存在不适应现代农业生长的问题。从“分”的层面看,全国农村户均占有耕地面积仅10.5亩,农业谋划规模小、农地细碎化的问题突出,限制了农业效率和竞争力的提升,也制约了现代农业的生长。从“统”的层面看,农村团体经济单薄,且内部治理机制不完善,难以负担起统一谋划的职能,以致泛起双层谋划“一条腿长、一条腿短”的问题,致使家庭谋划的风险和成本难以有效降低,同时也制约了农村团体经济生长和公正目的的实现。

经由多年的实践探索,人们逐渐认识到,家庭农场和农民互助社这两类谋划主体,可以成为完善双层谋划体制的有效载体。详细来看,在“分”的层面,小农户同在小农户基础上生长起来的家庭农场并存,家庭农场代表着生长偏向,并将逐渐居于主导职位。

依靠家庭农场,各地逐步生长起同农业劳动力转移程序相适应的适度规模谋划。在“统”的层面,以家庭农场为基础组建起来的农民互助社及其兴办的社有企业,同各种农业工业化龙头企业等社会化服务组织并存,农民互助社代表着统一谋划的生长偏向,并逐渐居于主导职位。农民互助社构建了一种劳动者团体占有支配生产资料的组织形式,是市场经济条件下农村团体经济新的实现形式和运行方式。

依托生长这两类农业谋划主体,赋予双层谋划体制新的内在,是在继续和生长现行农业谋划体制基础上的重大厘革。培育家庭农场、生长适度规模谋划,是建设现代农业的前进偏向和必由之路。在这个历程中,如何掌握好家庭农场谋划规模的“度”是一个重要的政策取向。谋划规模太小,实现不了规模效益,倒霉于农业集约化生产;谋划规模过大,逾越了家庭的谋划能力,也倒霉于公正目的的实现。

从近年来一些地方的乐成做法看,掌握家庭农场谋划规模“度”的下限,是保证让家庭农场能获得同非农就业相当的农业收入;上限是家庭成员的谋划能力。需要逐步加大对家庭农场的支持,建设完善支持家庭农场生长的政策体系。

生长家庭农场,还需要处置惩罚好同小农户的关系。我国小农经济有几千年历史,“大国小农”是我国的基本国情和农情。家庭农场的发育是一个恒久的历程,对此需要有历史耐心,更需要尊重农民意愿。

一方面,需要努力缔造条件,加速农业转移人口市民化程序,拓宽进城落户农民自愿有偿转让农村土地权益的渠道,引导更多农民实现“离土又离乡”,从而为家庭农场生长缔造条件;另一方面,需要正视现阶段小农生产在稳定农业生产,解决农民就业增收、传承农耕文明、促进农村社会和谐等方面所具有的不行替代的作用,坚持从实际出发,坚持家庭谋划规模宜大则大、宜小则小,不搞一刀切,不搞强迫下令。同时还需要注重发挥农民互助社等新型农业谋划主体的动员作用,提升小农户组织化水平,改善小农户生产设施条件,提升小农户抗风险能力,把小农生产引入现代农业生长轨道。泉源:《党的十九届五中全会<建议>学习领导百问》。


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