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涨知识|如何准确区分《政务处分法》中的免职和革职?

更新时间  2021-05-18 00:58 阅读
本文摘要:《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称《政务处分法》)第七条划定了包罗革职在内的6种政务处分种类,第十八条划定担任向导职务的公职人员有违法行为,被撤职、打消、免去或者辞去向导职务的,监察机关可以同时给予政务处分。可以看出,《政务处分法》中的免职和革职是对公职人员违法行为差别的处置惩罚方式。 虽然从表象上看,免职和革职都是使被处置惩罚人失去了原职务,而实际上,两者存在较大区别,需要准确掌握、合理运用。性质差别。

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《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称《政务处分法》)第七条划定了包罗革职在内的6种政务处分种类,第十八条划定担任向导职务的公职人员有违法行为,被撤职、打消、免去或者辞去向导职务的,监察机关可以同时给予政务处分。可以看出,《政务处分法》中的免职和革职是对公职人员违法行为差别的处置惩罚方式。

虽然从表象上看,免职和革职都是使被处置惩罚人失去了原职务,而实际上,两者存在较大区别,需要准确掌握、合理运用。性质差别。

广义上的免职,凭据《党政向导干部选拔任用事情条例》《中华人民共和国公务员法》等有关划定,既包罗党政向导干部到达任职年事界线或者退休年事界线、告退或者调出等一般不具有惩戒性的正常免职情况,也包罗受到责任追究、因违纪违法等具有一定惩戒性质的免职情形。《政务处分法》第十八条涉及的免去向导职务,则属于后一种免职领域,系党组织、公职人员治理机关和组织人事部门对不宜继续担任现职的公职人员接纳的一种组织处置惩罚方式。凭据《中国共产党问责条例》《党政向导干部选拔任用事情条例》等相关划定,除免职之外,组织处置惩罚还包罗停职、调离岗位、引咎告退、责令告退、降职等方式。

而革职属于政务处分,是由监察机关作出的一种打消公职人员所担任职务的执法惩戒方式。凭据《政务处分法》第七条划定,除革职之外,政务处分还包罗警告、记过、记大过、降级、开除等种类。

由于免职和革职性质差别,处置惩罚、处分的主体亦不相同,那么针对同一违法行为,能否同时使用两种方式呢?好比市委组织部发现市某局党组书记、局长张某某(市管干部)在2020年8月单元的处级向导干部选拔任用事情中存在严重违规选人用人问题,依据《干部选拔任用事情监视检查和责任追究措施》相关划定对其作出免职处置惩罚,市监委还能否在对该问题依法观察清楚后,认定张某某严重违反组织要求,从而根据法定法式对其作出革职处分呢?凭据《政务处分法》第十七条的划定,公职人员有违法行为,有关机关依照划定给予组织处置惩罚的,监察机关可以同时给予政务处分。我们认为,本案中张某某系公职人员,其虽被市委组织部门免职,但并不影响市监委依据《政务处分法》的相关划定给予其革职处分。因此,对于严重违法的公职人员,可以凭据划定,同时使用免职与革职的方式予以处置惩罚;对于公职人员因查处其违法问题被免职的,经观察认定其组成严重违法需要给予革职处分的,仍然要根据原职务、职级给予革职处分,决不允许以免职这种组织处置惩罚的方式取代革职处分。

形态差别。凭据纪检监察机关监视执纪“四种形态”的有关分类要求,免职、停职、引咎告退等组织措施属于第二种形态;政务革职、政务开除等政务重处分,降职、取消退休待遇等组织措施属于第三种形态。

革职的处置惩罚方式显着要比免职更重。实践中,应注意掌握运用好监视执纪“四种形态”,使组织处置惩罚与政务处分在惩戒尺度上保持总体一致,以实现处置惩罚效果的最大化。

凭据《政务处分法》第三条第三款的划定,如监察机关发现任免机关、单元应当给予严重违法的公职人员革职处分而未给予,或者用免职取代革职的,应实时提出监察建议要求纠正。因此,监察机关要努力促进任免机关、单元增强对所管公职人员的教育、治理、监视,推动主体责任和监视责任一贯到底,形成协力。

适用情形差别。凭据《政务处分法》第五十二条划定,公职人员涉嫌违法,已经被立案观察,不宜继续推行职责的,公职人员任免机关、单元可以决议暂停其推行职务。实践中,凭据相关划定,对有证据证明违纪问题显着、但短时期难以完全查清的被观察党员干部,不宜继续担任向导职务的,一般予以免职。

而凭据《政务处分法》第四条、第七条、第八条划定,给予政务处分要与违法行为的性质、情节、危害水平相当,因此革职这种政务重处分的方式,只能适用于被立案观察且存在严重违法行为、不适宜担任现有职务的公职人员。实践中,一般在对党政向导干部严重违纪违法和涉嫌职务犯罪问题举行立案审查观察的情况下,往往都市由党组织或任免机关、单元第一时间作出相应的免职处置惩罚,这样既能实时回应社会关切,又能促使公职人员全力配合审查观察,使案件核办事情正常举行。自监察体制革新以来,天津市纪委监委在对自办的严重违纪违法和涉嫌职务犯罪案件审查观察历程中,审查观察工具系在职党员向导干部的,相关党组织均实时接纳上述免职措施,努力配合审查观察事情,收到很好的办案效果。法式操作差别。

免职等组织处置惩罚方式,推行的是组织法式,需要严格根据干部治理权限举行。以核办案件需要而举行的免职为例,一般先由管理案件的纪检监察机关向同级党委组织人事部门通报情况,提出建议。组织人事部门提出免职建议后根据干部治理权限报请党组织批准,相关党组织经由团体研究决议后,作出免职决议。

而革职则严格推行政务处分法式。《政务处分法》第五条、第六条均强调公职人员非因法定事由、非经法定法式,不受政务处分,第四章专门对政务处分事情法式作了细化划定,划定的法式十分严谨。由于革职系重处分,监察机关还应根据处分批准权限,报请有干部治理权限的党组织团体审议决议后作出革职处分决议。《政务处分法》第五十条划定了人大政协选举或者决议任命的公职人员给予政务处分的特别法式等内容。

对各级人大、政协选举或者决议任命的公职人员给予革职、开除的,应当先依法或依章程撤职、打消或者免去其职务。实践中,可以由纪检监察机关在立案审查观察后向相关人大、政协机关提出建议,也可以由被审查观察人本人提出告退,再由相关人大、政协机关推行相应法式。天津市纪委监委在对严重违纪违法案件管理历程中,为保证办案效率,一般接纳由本人请辞的方式举行。

结果影响差别。《党政向导干部选拔任用事情条例》第五十六条划定,因问责被免职的党政向导干部,一年内不摆设向导职务,两年内不得担任高于原任职务条理的向导职务。

因此,免职的结果一般是在划定时限内不再担任向导职务,职权和职责规模相对减小,期间可摆设从事暂时性、专项性事情,可是其职务条理不会变化,并不一定降低级别和人为待遇等。在两年的影响期之后,可以凭据实际需要,在原任职务条理基础上举行使用。而《政务处分法》第十九条、第二十条、第二十一条划分对公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》治理的人员、国有企业治理人员等监察工具受到革职处分的结果举行了划定,即均需降低其公职身份所对应的职务、职级、衔级、级别、岗位或职员品级、职称等,同时降低人为和待遇或者薪酬待遇。所以说,革职一定同时导致职务、级别和人为待遇等的降低,并有24个月影响期。

凭据《中华人民共和国公务员法》第六十五条的划定,即便革职处分期满自动排除,也不得视为恢回复职务职级。(作者单元:天津市纪委监委案件审理室)泉源:中国纪检监察。


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