科普|全历程工程咨询与工程总承包(EPC)的三大区别、四大联系

时间:2021-12-07 00:27 作者:华体会体育app
本文摘要:完善工程建设组织模式:加速推行工程总承包,培育全历程工程咨询。国办发[2017]19号本文就2017年度国家及地方的全历程工程咨询、工程总承包政策举行总结与梳理,从执法角度探究全历程工程咨询、工程总承包的区别、联系,对现阶段推行全历程工程咨询、工程总承包的现实意义举行分析与思考。 全历程工程咨询:全历程工程咨询是对工程建设项现在期研究和决议以及工程项目实施和运行(或称运营)的全生命周期提供包罗设计和计划在内的涉及组织、治理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

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完善工程建设组织模式:加速推行工程总承包,培育全历程工程咨询。国办发[2017]19号本文就2017年度国家及地方的全历程工程咨询、工程总承包政策举行总结与梳理,从执法角度探究全历程工程咨询、工程总承包的区别、联系,对现阶段推行全历程工程咨询、工程总承包的现实意义举行分析与思考。

全历程工程咨询:全历程工程咨询是对工程建设项现在期研究和决议以及工程项目实施和运行(或称运营)的全生命周期提供包罗设计和计划在内的涉及组织、治理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全历程工程咨询包罗筹谋咨询、前期可研、工程设计、施工历程治理、竣工验收、运营保修等各个阶段的治理服务,高度整合的服务有利于以更短的工期、更小的风险、更省的投资和更高的品质完成工程建设。工程总承包:工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,根据条约约定对工程项目的可行性研究、勘探、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全历程或若干阶段的承包。

工程总承包企业对承包工程的质量、宁静、工期、造价全面卖力。全历程工程咨询与工程总承包的区别 从两者提供结果的性质、融资情况、行业生长影响三个方面看全历程工程咨询与工程总承包的区别:一、从提供事情结果的性质而言,全历程工程咨询“包服务”,工程总承包“包工程”。从观点上不难看出,全历程工程咨询属于工程咨询的领域,不涉及有形产物的生产制造,其提供的事情结果是尺度、规范、流程等无形的智力结果,本质上是提供配合、协调、治理、控制、咨询等能够发生收益但不发生“所有权”的服务,因此相对应全历程工程咨询收取的酬劳是服务费,这种服务费主要组成主要为“成本+酬金”。

而工程总承包是“包工程”,是将无形的智力结果与有形的、疏散的质料、机械设备相融合并最终物化为修建产物、形成牢固资产的行为,工程总承包最终提供的是有形的工程。差别的工程总承包模式下,计取的用度略有差别,以EPC工程总承包模式为例,其所计取的用度不仅包罗设计等咨询服务类用度,还包罗质料设备工器具购置款、修建安装工程费、试运行用度等。

二、从融资角度而言,全历程工程咨询通常不涉及融资,工程总承包常与融资相关联并存在相应的执法风险。国际上,由于工程总承包项目通常会涉及能源、电力、公路、铁路等大型基础设施项目,该类项目不仅仅是技术麋集型工业,同时也是资本麋集型,纵然项目建设单元自身的资金实力可以满足项目需求,从提升资金使用效率的角度而言也往往更倾向于借助于外部融资的方式去实施项目开发,这就很大水平令工程总承包与融资相关联,衍生了“EPC+ Finance”模式。近年海内项目的承包也越来越多的与融资关联, 2006年1月建设部、生长革新委、财政部、中国人民银行团结公布建市〔2006〕6号文《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式举行建设的通知》,《通知》为控制政府投资项目超概算、防止拖欠工程款和农民工人为,划定“政府投资项目一律不得以修建业企业带资承包的方式举行建设,不得将修建业企业带资承包作为招投标条件”。鉴于我国公有制经济为主体的经济体制,客观上决议了基础设施投融资领域的资金、技术、人才资源主要集中于政府、国有企业等公共部门,因此为了推动社会资本尤其是民营资本到场基础设施建设,提高公共服务供应的质量和效率,公私互助(Public-Private-Partner-ship)谋划模式在地方上获得了广泛的推行和生长,受PPP模式下有关特许谋划期和融资摆设的影响, 发生了“PPP+EPC”这类附带融资摆设的工程总承包模式。

鉴于工程总承包与融资关联的属性,工程总承包商在到场项目历程中将可能受制于一些金融机构为降低其融资风险而制定的游戏规则,例如放弃优先受偿权、要求提供“承包商融资配合和答应”,或者面临“介入权”条款(step-in right)等重大执法隐患。全历程工程咨询在融资角度则显得越发单纯,全历程工程咨询单元往往不直接到场项目融资,而是协助建设单元为项目投融资提供投融资计划、项目投融资咨询等服务。三、 从行业生长角度而言,全历程工程咨询的生长,关系到工程咨询资源整合使用和咨询行业的转型升级。

建市[2017]145号文《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新生长的意见》中有关监理企业的转型,提出引导监理企业服务主体多元化、创新工程监理服务模式,勉励监理企业在驻足施工阶段监理的基础上,向“上下游”拓展服务领域,提供项目咨询、招标署理、造价咨询、项目治理、现场监视等多元化的“菜单式”咨询服务。此外,住建部公布的一系列规范性《住房城乡建设部关于印发<工程勘探设计行业生长“十三五”计划>的通知》(建市[2017]102号)、《关于征求在民用修建工程中推进修建师卖力制指导意见(征求意见稿)意见的函》(建市设函[2017]62号)等文件均表达了鼎力大举生长全历程工程咨询的模式,勉励并提倡勘探、设计、造价、监理等企业通过并购重组、团结等方式生长全历程工程咨询服务,逐步形成建设工程项目全生命周期的一体化工程咨询服务体系,培育一批智力麋集型、技术复合型、治理集约型的大型工程建设咨询服务企业。

全历程工程咨询与工程总承包的内在关联 一、从执法关系上而言,全历程工程咨询与工程总承包单元之间存在治理与被治理的关系。一般情况下,全历程工程咨询单元受建设单元委托,根据详细的委托内容对工程提供项目建议、前期筹谋、勘探设计、监理、招标署理、造价咨询、项目竣工后评价及运营等多元化的咨询服务,并在授权规模内代表建设单元对工程总承包单元举行监视和治理,三方条约执法关系如下图所示: 二、两者均体现对设计、施人为质的要求。

我们通过对近两年国家及地方公布的,有关全历程工程咨询和工程总承包的政策文件举行分析,现在工程总承包商需要具备与工程相适应的设计或施人为质。而关于全历程工程咨询,因涉及多项咨询行业相关资质,虽暂无统一划定,但通常要求具备勘探设计、监理、造价咨询等一项或多项资质,且上海、广东两地明确允许施人为质也可承接全历程工程咨询,可见全历程工程咨询与工程总承包均体现了设计、施工的资质要求。三、两者均指向工程建设的全历程或若干阶段,且均着重强调“设计”的关键性和全局性。

全历程工程咨询虽涉及到修建咨询多个行业的重大厘革,但落实到现阶段的详细实践中,焦点在于对修建师执业权利的扩大和相应执业责任的提升,以现在推行的修建师卖力制为例,从以往设计、造价、招标、监理等离散的咨询服务模式下修建师仅基于委托提供阶段性设计事情,逐步生长为从设计阶段开始由修建师卖力统筹协调各专业设计、咨询及设备供应商的咨询治理服务,在此基础上逐步向计划、筹谋、施工、运维、革新、拆除等方面拓展修建师服务内容,增强设计与造价之间的衔接,协助建设单元提升项目治理能力。同样的,工程总承包也包罗了项目设计、采购、施工和试运行的全历程或若干阶段,但从控制工程质量与用度、缩短建设周期的意义而言,将较大水平将依赖于工程勘探设计的先导优势,在设计阶段即提供拓展笼罩项目采购、施工、试运行等阶段的技术支持,形成设计、采购与施工的深度交织融合,降低工程建设历程中多环节事情协调造成的内讧损失。四、两者均为政府投资工程所勉励的治理模式。推行全历程工程咨询和工程总承包有利于提高工程治理的质量与效率,并有助于政府投资工程举行造价控制,两者均为政府投资工程所勉励的治理模式。

总结现在,国家勉励加速推行工程总承包,培育全历程工程咨询。两种组织模式在结果性质、融资情况、行业生长影响三方面存在区别;在执法关系、资质要求、全局性、政府勉励四方面存在联系。

我国修建业仍处于“大而不强”阶段,企业焦点竞争力不强、工人技术素质偏低等问题较为突出,开展全历程工程咨询和工程总承包有助于重新整合与分配市场资源,促举行业转型升级,培育企业焦点竞争力;有助于提升修建设计水平和加速修建业“走出去”,推动品牌创新,加速海内建设尺度国际化,提升中国建设尺度在国际上的职位和对外承包能力,造就海内企业走出外洋实施外洋EPC项目、打造“中国制作”品牌。最后需要说明,全历程工程咨询服务和工程总承包在泉源上同属于建设单元举行工程建设项目组织方式,建设单元可以凭据项目详细特点和所处阶段,组合差别类型的工程咨询与工程总承包模式,在保证效率和使用需求的前提下到达控制工期、造价、质量、宁静的建设目的,但基于现阶段海内修建市场治理需要及修建市场资质准入的要求,修建市场到场主体在开展全历程工程咨询和工程总承包业务时仍应对有关观点、内在举行深刻分析与清晰界定。泉源:建纬状师。


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